17省分債務率超過預警紅線 恐成政策未爆彈

17省分債務率超過預警紅線 恐成政策未爆彈

外媒梳理各省財政報告發現,截至2022年年末,至少有17個省級政府的地方債務餘額佔其綜合財力的比重超過120%;其中,天津市債務餘額爲其綜合財力的近3倍,位居首位。綜合財力通常指一般公共預算、政府性基金預算收入以及來自中央政府的轉移支付等的總和。

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大陸副財長許宏纔此前稱,2020年末地方政府債務率僅在93.6%。大陸財政部在當年表示,已建立風險預警指標體系,將省級政府的債務率預警設在120%。

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報導指出,突破預警紅線可能意味着地方舉債將面臨更多監管層面的限制,而從財政政策的空間來看,將影響未來進一步擴張以推動經濟成長的能力。官方數據顯示,2022年地方債還本付息的規模達3.9兆元(人民幣,下同),是2018年的近3倍,多省專項債清償率居高不下,顯示借新還舊的壓力已經越來越大,也擠壓政府收入,使其能調動的財政資源更爲有限。

「債務水準的上升意味着地方政府的償債規模更大、償債成本更高」高盛經濟學家王立升表示,「在資本回報率下降的情況下,債務規模走升也會限制中國地方政府實施財政刺激政策的空間」。

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據統計,西藏、天津去年的還本付息壓力分別約爲2018年的7倍和6倍,增速居各省之首。江蘇、山東、浙江、廣東的規模均超過2000億元,居於大陸前列。

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國盛證券分析師楊業偉預計,今年各省平均債務率會上升到130%以上,只有經濟實現復甦,財政收入得到改善,才能減少對債務的依賴,也更有能力化解債務風險,因此當下政府對地方債務水準的容忍度或會高一些。

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